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幼儿园收费咋就没个谱？ 收费调查：正在失衡的天平 |
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| 时间： 2005-5-31 11:09:29 编辑： 036Com | |||
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据东方新报５月２６日报道 ●家长反映：民办幼儿园收费离谱 ●物价部门：民办幼儿园收费实行市场化机制 ●专家建议：六措施规范幼儿园收费 一个小孩入幼儿园该花多少钱？如果告诉你，一年没有8000元也有5000元，你信不信？最普通的街道幼儿园至少也要3000余元，若是高档一点的，肯定突破万元。而现在一名大学生一年所需的学费（不含杂费）一般也不过6000元左右。六一前夕，新报记者围绕家长关注的幼儿园收费问题，历时一月，连续走访了星城40余家幼儿园，调查结果令人瞠目结舌。 民办幼儿园收费奇高 家住长沙市四方社区的刘女士，夫妻俩都是普通的公务员，今年4月初，她为把自己刚满3周岁的儿子送进幼儿园，跑遍了周边六七家幼儿园，并挨个对幼儿园的收费情况进行了比较： ■ 诉苦 收费咋就没个谱？ 刘女士将她的调查情况向新报记者作了通报。记者闻讯大惊，连续进行了30余天的调查后，发现刘女士反映的情况完全属实。不少家长甚至向记者诉苦，认为现在幼儿园的收费越来越没个谱。 家住岳麓区桐梓坡的王文蔚女士就告诉记者，2003年8月，她将3岁的女儿送到位于咸嘉新村内的诺贝尔摇篮幼稚园全托时，收费标准是5500元/期，同时还得交3万元集资费，3年后无息退还。王女士说，当时幼儿园有3种收费方式供家长选择。第一，交12000元建园费，3年后不退还，学费可相对便宜些；第二，每期费用为6500元，不需交纳建园费；第三，每期费用为5500元，交3万元集资费，3年后退还。王女士考虑再三，不得已选择了第三种交费方式。 家住金帆小区的孔小姐则说，她在一家公司从事会计工作，每月收入2000元左右，小孩一个月就要花费1000多元，为此，她只能省吃俭用供孩子上幼儿园。 家住四方小区的陈女士说，直到孩子3岁多了，她才找到合适的幼儿园。四方小区是长沙市经济适用房小区，附近住户以安置户居多，小区内有家“蓝猫科艺双语幼儿园”，3岁以下全托班学杂费需要980元/月，显然属“贵族”行列，陈女士根本不敢问津。距该幼儿园200米处还有一家“开心果幼儿园”，400元/月全托，但对于家庭条件较为困难的陈女士来说，还是一笔不小的费用。陈女士说，她住的是安置房，自己没有工作，一家生活全靠丈夫微薄的工资维持，可小区内办的都是中、高档幼儿园，只好舍近求远，把孩子送去丝茅冲附近的一家没有名字、收费低廉的幼儿园。 ■ 对比 私立公立身价悬殊 幼儿园收费为啥没个谱？长沙市物价局行政事业性收费管理处副处长刘玲接受采访时说，目前长沙的幼儿园收费标准没有统一。她说，目前对有财政拨款的行政事业单位所属幼儿园有价格控制标准，但对社会力量筹办的幼儿园政策是放宽，实行自主收费的市场化机制。刘玲说，政策放开了，物价部门就不好继续干涉，因为这样才能有利于整个长沙幼儿园的合理发展。 记者调查发现，目前，长沙市幼儿园有财政拨款的行政事业单位幼儿园（公立园）、社会力量筹办的幼儿园（民办园即私立园）两种。长沙市教育局基础教育处2004年11月份数据显示：截至2003年底，长沙地区共有509家幼儿园，其中教育行政部门办的幼儿园82所，机关事业单位62所，企业49所，集体44所，民办272所。长沙市教育局的官员说，现在幼儿园的数量情况最近没有统计，但初步摸底，增幅不大。 单从数据上来分析，在长沙地区幼儿园中，社会力量筹办的幼儿园所占比例高达53%。而家长纷纷反映收费离谱的幼儿园几乎全部指向这些民办幼儿园。即使是同样硬体、软体的高档幼儿园，私立园（即民办园）也比公立园收费价格高。例如白沙集团的小白鹤幼儿园和世界之窗内的诺贝尔摇篮幼儿园，许多家长实地比较后，发现前者比后者条件一点也不差，甚至还略有超过，但收费的话，诺贝尔摇篮幼儿园差不多比小白鹤幼儿园高两到三倍。 ■ 焦点 价格离谱为哪般？ 按说，社会办学幼儿园的价格稍高一点也不稀奇，相对于那些享受财政拨款或者单位补助的幼儿园，一次性投入不菲的民办幼儿园为了及时收回成本抬高门槛可以理解。问题是差距怎么会这么大呢？长沙市教育局基础教育处官员曹泽群承认，目前确实存在一些居民因生活条件差，小孩上不起幼儿园的现象。 根据长沙市教育局基础教育处的统计数据，长沙幼儿园的数量只能基本满足学龄前儿童的入园需求。目前长沙地区0－6岁的学龄前儿童共有35万人，在园幼儿（3－6岁学龄前儿童）达94858人，入园率只有60%。而国内很多城市的一般要求是入园率达到80％以上。 在整体供求关系失衡的情况下，政府部门大约在2001年前后选择放开幼儿园收费价格管制，其初衷是以市场手段鼓励社会资金兴办幼儿园。然而，自此幼儿园收费就成为脱线的风筝，扶摇直上。据了解，2001年之前，长沙市幼儿园还有一个收费标准进行规范，且经过物价部门审核，每人每月只有300元左右。2001年之后，长沙市的幼儿园收费就开始变成“市场”调节，直接导致家长叫苦连天。 另外一个不可忽略的内在原因是，多数家长对学龄前儿童应该接受什么样的教育、达到什么样的体智标准非常模糊。绝大部分小孩都是祖孙三代惟一的“宝宝”，含在口里都怕化了，对幼儿园收费的步步攀升极少从付出与收获是否对等上考虑问题，对价格的异常失去应有的警惕。 长沙市教育局基础教育处幼教专干，从事幼教工作33年的杨卡佳接受记者采访时就批评了这种现象。她说，现实生活中，许多家长总以孩子能认多少字、背多少书等来衡量幼儿园教育水准，更多家长因其孩子不如“神童”，而竭尽全力去培养，于是家长、老师苦不堪言，孩子更是难承其负。杨卡佳认为，在幼儿教育中，这是错误的。光是学认字、数数，一个小保姆就能做到，不必花钱送幼儿园！ 杨卡佳说，家长应关注幼儿园是否提供了最优良的保育、保健条件，教育方法是否科学，孩子在受教育过程中是否具备良好的个性心理品质，孩子在幼儿园获得的是否有利于孩子终生发展，这才是最重要的。至于价高是否就代表教育水准高，这中间根本就不能划等号。 事实上，早在2002年，湖南省城调队在一次入户调查中，即已发现幼儿园收费的失控现象，省会媒体也陆续进行过一些关注。但遗憾的是这一问题没有引起相关部门足够的警惕。 当然，长沙不是幼儿园收费价格离谱的孤岛。在百度上对“幼儿园收费”进行搜索，列出了33万多个条目，其中绝大部分内容是反映幼儿园收费价格偏高。北京、南京等地幼儿园的价格甚至相差4～5倍，比供一个大学生还贵。 而国家目前对民办园采取的政策是“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，并特别规定“幼儿园为社会公益事业，不得以盈利为目的”。 ■ 辩解 前期投入压力太大 对于家长关于收费离谱的抱怨，长沙的幼儿园并不是充耳不闻的，但他们一方面对记者大倒苦水，一方面却又拒绝媒体公布其单位名称。 一家列入“贵族”行列的幼儿园负责人就说，目前幼儿园之间关于生源争夺的竞争越来越激烈，家长们对于幼儿园的选择也越来越挑剔。为了达到增强自身竞争力，进而取悦家长的目的，几乎所有的幼儿园，尤其是民办幼儿园都在相继投入大量资金改善办学条件。 另外一位不愿透露姓名的幼儿园园长告诉记者，建一所中档幼儿园前期投入至少100万元，再加上幼儿园正常运转需要的大量费用，如教师费、设备维护费，如果不在收费时核算成本，肯定是入不敷出。这名园长认为，家长片面将收费价格高与教育水准高划等号也在促使收费水涨船高。为了满足家长的畸形期望，几乎所有幼儿园都面临着收回前期成本和持续投入的双重压力，高收费自然低不了。 为了缓解这种压力，部分幼儿园甚至违规收取“建园费”、“集资费”等名目的教育储备金。这项费用动辄上万元，少的也有数千元。而将孩子送到这些幼儿园的多为工作稳定、收入稳定、为孩子舍得投入的家长。他们觉得这些幼儿园管理相当好，教学质量高，对小孩照顾周到，能让家长放心地腾出更多时间专心干事业，所以尽管费用高昂，还是得到了不少家长的青睐。 事实上这些幼儿园中有的动机极不单纯。他们用新生交的钱还老生交的钱，回圈维持运转，一旦无法偿还老生的教育储备金，就很难逃脱倒闭的命运。2003年12月16日，位于长沙市大托乡黑石村的中华英才幼稚园就因法人代表被广东省公安部门拘留，67名毕业学生的教育储备金无法退还，拖欠教师工资，引发连锁反应致使整个幼儿园倒闭。367个学生家庭所交的1400万元教育储备金去向不明，家长们少则损失三四万元，多则损失15万元。 ■ 对策 规范收费势在必行 作为家长、社会关注的热点，幼儿园收费离谱不能不引起相关部门重视。教育部中央教科所专家王化敏专门就此提出建议： 一是要加强收费管理，要由国家出台收费管理办法，规范幼儿教育的收费行为。地方政府不宜将收费标准的审批权下放，以免影响宏观调控和管理。 二是幼儿园应坚持实行一费制。明确收费的项目，即只收取保育费和教育费(保教费)，防止以各种“特色”为名的收费纳入到教育收费项目中去。 三是实行非义务教育收费的“成本分担”原则，以质定价、按级收费。收费标准本着不以盈利为目的原则，按“经常性成本”(日常经费)和“基本建设(房舍建设)成本”分开计算成本。不同类型的幼儿园，成本计算应不同。逐步建立政府财政拨款和幼儿家长缴费分担教育成本的机制。 四是教育部门要尽快制定幼儿园评价标准，以教育质量为主要评价指标。政府要限定收费范围，制定收费上下线，拉开大跨度的收费等级，激励幼儿园发展。 五是幼儿园基本建设的标准要按教育部、建设部制定的《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》执行，引导国家、个人投资者不超标准建设和装修，以减少资金的浪费，减轻家长的负担。 六是幼儿园的教学设备标准要按教育部制定的《幼儿园玩教具配备目录》的要求执行，大力提倡利用无害的废旧材料自制玩教具，为儿童提供大量可操作的材料，这也是世界各国幼儿园都倡导的：降低成本、提高经费使用效益。 ■ 快评 收费放开一厢情愿 幼儿园收费越来越离谱已不是地方现象。应该说其症结在于政府部门实施的“分类评估，按质论价”的收费办法有些一厢情愿。 按理，此办法能打破办园收费政府“包揽”的局面，不仅能扩大投资来源，同时也会带动其他幼儿园的发展。 这一决策的理论基础是需求曲线定律，但问题是忽略了另外一个经济学概念“需求弹性”。需求弹性理论认为人们对不同物品的价格波动的反应存在极大差异，某些产品的需求弹性极小，无论价格如何变化，人们的需求相对平稳，并不会出现大的升降。 对于绝大多数家长而言，幼儿园收费是一种需求弹性几乎为零的特殊产品。目前中国正是生育高峰，造成幼儿园几乎人满为患。不管幼儿园收费如何离谱，望子成龙的家长仍会选择将孩子送往幼儿园，难以因价格偏高另行选择。这样，所谓的“优质优价”的目标只能是一厢情愿。 （编辑 吴瑶） |
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