| 北京早期教育网 > 资讯中心 > 幼儿园 > 正文 | |||
北京幼儿园收费为何居高不下？ |
|||
| 时间： 2005-4-13 10:49:57 编辑： 036Com | |||
|
■记者 傅旭明 实习生 段卉 上幼儿园费用最低每月４００元 ４月５日，记者随同李瑞（化名）给她三周岁的孩子找幼儿园。李瑞在北京一家报社工作，家住在朝阳区。 她找的第一家幼儿园是生研所幼儿园。李瑞在幼儿园门口看到该园招收插班生的通知。小班招１０个女孩，年龄是３周岁到４周岁。要交的费用是捐资助学费１６００元／年，每月学费２８０元（包括孩子的餐费）。这样合计一年的费用是４９６０元。 李瑞想到幼儿园里面看看，幼儿园大门上挂着一把大锁，没有锁上，进了大门，走到楼门口，就听到孩子们的嬉笑声，在窗外看到一个班里有差不多３０个孩子，跟着两个老师在做游戏。楼门口挂着一块铜字牌匾——“二级二类幼儿园”。这时，楼里面出来一位老同志，是门卫，问清了李瑞的目的，把她领到传达室。李瑞赶忙说，自己的宝宝要上这个幼儿园，正好有１０个插班的名额。老同志乐了，“不是你想上就能上啊，现在报名的太多了。”他让李瑞登记报名。翻开登记本，老同志指着说，“你看，从这开始都是报名小班的”，一共有四五页，大概有１００多个孩子。有的孩子名字旁还写着“着急上”。李瑞没有登记，１００多个孩子只能有１０个孩子上幼儿园。李瑞对这个比例有点失望。 李瑞向朝阳区教委打电话咨询孩子上幼儿园的问题，教委的工作人员解释说，朝阳区是人口导入区，孩子多，尤其是李瑞所住的地区，幼儿园数量不多，而且幼儿园一般在３月、９月招生，错过了报名时间，目前孩子上幼儿园难问题的确存在。李瑞的一位同事孩子就在这个幼儿园。她的同事介绍说她的孩子是去年底入园的，那时交的捐资助学费时１０００元／年。时隔不到半年，捐资助学费涨到了１６００元／年。说到上幼儿园费用，朝阳教委的工作人员说现在上幼儿园每月最低也得４００元。 私立幼儿园年收费万元以上 李瑞去的第二家幼儿园是位于十里堡的北方之星托幼中心。这个幼儿园建在华堂商场旁边的涉外公寓里。幼儿园的工作人员非常热情，领李瑞到小班参观。游戏室很大，有２０多平方米，装修得柔和温馨。一个小班有７个小孩，两个老师坐在在地板上陪着孩子们摆积木。孩子们玩得很专注。 工作人员介绍说，现在一共有三个小班（三周岁以下），每个班不到１０个孩子，每个班有两个老师。李瑞问是不是生源不足，工作人员的解释是三月份刚刚走了一批孩子，四周岁以上的孩子都到长营那边的大班了。这里只是０到３岁的托幼中心。 这家幼儿园的收费标准是，三周岁的孩子每学期交助学金３０００元，每年６０００元，一次交一年的可以优惠２５％；托费是１３００元／月，生活用品费每年６００元，用来购买园服、被褥等；这样合计一年的费用是２０７００元（扣除２５％的优惠后）；三周岁半以上的孩子托费是１０００元／月，助学金是每学期２０００元，一年４０００元，合计一年的费用是１５６００元（扣除２５％的优惠后）。李瑞提出费用有点高。工作人员解释说，这个幼儿园地处涉外公寓，业主应该有这个经济承受能力。 李瑞接着给两家私立幼儿园打了电话。一家是朝阳区的金色摇篮幼儿园。接待人员很热情。她告诉李瑞，三周岁的小班现在有三个班，每个班有十七八个孩子，一个班有６个老师。孩子可以学到很多东西。要上英语课，指读认知课，游泳，轮滑等等，教学内容非常丰富。 这家幼儿园的收费标准是：学杂费１５０００元／年，教育费４８００元／学期，每学年就是９６００元，托儿费８８０元／月。合计一年的费用是３５１６０元。 另外一家是启航双语幼儿园。接待人员告诉李瑞，双语教学是这家幼儿园的特色，有外教教授英语，一个小班有３０个孩子，４个老师。收费的大概情况是“普通班”助学金２０００元／年，托费９００元／月（包括外教费），其他的兴趣班另有收费标准。保守合计一年的费用是１２８００元。她说现在入园的孩子比以前多了，目前的收费标准是最近调整了的。李瑞问是调高了还是低了，接待人员哈哈大笑，“当然是调高了。” 私立幼儿园收费“跟着市场走” 在一家私立幼儿园，记者注意到，办公室的窗台上摆放着“税务登记证”、“卫生许可证”和“民办非企业营业执照”。参照《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条，民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 这位不愿透露姓名的幼儿园园长说，建一所中档幼儿园的前期投入要１００多万，而幼儿园正常运转还需要大量的费用，教师费、设备维护费；不仅有收回前期成本的压力，而且要持续投入。因为把孩子送到私立幼儿园的家长要求很高，希望孩子能受到特殊的照顾和教育。这些钱都得从孩子身上收取，私立幼儿园的高收费自然低不了。 记者以家长的身份给北京市物价局打电话咨询幼儿园收费标准。物价局的答复是私立幼儿园实行的是“市场调节价”，物价局“对私立幼儿园没有核定收费标准”。 记者又打电话到市教委学前教育处咨询。学前教育处有关人员说，“民办幼儿园”（即私立幼儿园）经过教育部门教育资格的审批，有收费许可证；它可以根据市场需求自己定价，依法纳税就行。有的家长有能力把孩子送到私立幼儿园，而有的私立幼儿园发展得很好，积累和投入很快，建立了自己的分园甚至小学。 记者问：“现在的私立幼儿园每年收费要达到一万五千元、三万元甚至更多，上幼儿园的费用为什么比上大学还高？”学前教育处人员说，“学前教育不属于义务教育，国家鼓励社会力量投入学前教育，也允许取得合理回报。这是《中华人民共和国民办教育促进法》和《北京市学前教育管理条例》规定的。” 在教育部的网站上，记者检索到私立幼儿园的性质和费用的有关规定： 《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。 第五十一条规定，“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。” 《北京市学前教育管理条例》第四条规定，发展学前教育事业是政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任。 第六条规定，本市采取措施鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。 １９９７年收费标准偏低，“体改园”实行成本收费 记者以家长的身份向北京市物件局打电话咨询幼儿园收费标准，得知市立幼儿园执行的保育费和托费标准是北京市物价局、北京市财政局、北京市教委联合发文９７（２５９）号文件，根据按质论价、优质优价原则收费。 朝阳区物价局价格科的工作人员告诉记者说，教育系统幼儿园必须执行这个标准。当然，这个标准没有包括餐费等其他费用。 北京市教委学前教育处的同志对这个标准的看法是，相对今天的物价水平和办园成本来说，“１９９７年的标准有点低”。 据学前教育处有关人员介绍，北京城镇地区１４００多所幼儿园中，１０００所都是机关、部队、企业、事业单位自办园，属于职工福利。但近几年许多主办单位已不再给幼儿园补贴经费。而目前本市公办园执行的是１９９７年物价局制订的收费标准：一级一类园最高标准每月为１５０元，寄宿制再加１００元，这种收费标准大大低于教育成本。据２００３年抽样调查，一般中等规模幼儿园每月生均成本在６００元至８００元左右，有的幼儿园达到千元以上。 ２００１年市教委出台了《幼儿园办园体制改革办法》，实行部分幼儿园体制改革，逐步实行按成本收费、明码标价，家长可根据自己的经济承受能力选择幼儿园，幼儿园收费标准必须经物价部门核准并颁发许可证，收费项目和标准要向家长公开。现在实行按成本收费的有１００多家公办的和单位所属的幼儿园，试点成功后，将在全市的公办和民办幼儿园推行。 北京师范大学学前教育系主任刘焱，曾在北京市政协十届二次会议说，体制改革后幼儿园最低收费也要６００元／月，意味着有一部分低收入家庭子女上不起幼儿园。她建议把低收入幼儿学前教育纳入社会保障系统，参照本市幼儿园最低收费标准给予教育救助。 赞助费：不得不赞助的尴尬 在走访中记者发现，很多不同体制的幼儿园都在收取赞助费，金额不等，名称略有不同，有的叫助学金，有的叫捐资助学款。从字面解释，都有自愿交纳的意味，但实际上是非交不可。孩子家长反映，现在有的幼儿园赞助费是明码标价的，有的幼儿园要家长自愿交，交多交少，或者不交，基本决定了孩子能不能上这家幼儿园。李瑞的同事听说孩子所在的幼儿园赞助费涨价了，从每年１０００元涨到了１６００元，担心自己又要多交钱了。 教委学前教育处有关人员表示，捐资助学行为是合理合法的。《教育法》鼓励公民捐资助学，但是不主张与孩子入园挂钩，是否愿意捐资完全是家长自愿的行为。而根据《北京市学前教育管理条例》第六条规定，本市采取措施鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。本市鼓励境内外组织和个人以捐资赠物等多种形式支持学前教育事业发展。 她接着说明，赞助费实际起到了调节作用。由于北京市相当一批幼儿园是各单位自办的，随着中央倡导的单位后勤社会化改革，大部分主办单位已将幼儿园与主体剥离，不再给幼儿园拨经费，物价局１９９７年制定的收费标准较低，不能维持幼儿园的运转，所以有的幼儿园就采取收“赞助费”的办法弥补亏损。 按照现行私立幼儿园和体改园的政策，私立幼儿园收费按市场定价，体改园收费按成本收费，走的都是企业化经营之路，按市场供求，成本核算；那么孩子家长还有义务对这样的幼儿园“捐资助学”吗？ 记者在走访中发现，有的私立幼儿园还明确规定助学基金的金额。记者就这个问题咨询了市教委和物价局，物价局答复赞助费属于“公益行为”，物价局不能确定其标准；而教委学前教育处有关人员说，北京市学前教育正在改革之中，有的问题只能在改革中解决。 如何解决幼儿园资金不足困境？ 记者从北京市各区教委了解到，虽然很多幼儿园收费很高，有的还靠赞助费来弥补成本，但是目前全市关闭的单位办幼儿园已经有１０００多所，很多单位办幼儿园面临着资金不足、难以为继的困境；有的幼儿园设施干脆闲置；学前教育处几乎每天都会接到电话询问有没有幼儿园要停办，是不是可以转让经营。但是，由于单位办幼儿园所有权属于不同的单位，幼儿园归属条块分割，幼教资源不能统一安排。教委只是进行业务管理，转让经营方面教委从中协调，效果不好。 刘焱认为，由于缺少以政府为主导的宏观协调机制，而使一些办园质量和效益都比较好的园所被迫关闭。这不仅造成了教育资源的流失，而且也加大了对其他园儿童入园的压力。刘焱委员说，学前教育是一个涉及社会各个方面和“千家万户”的教育事业。因此，托幼机构的改革涉及到如何支持和鼓励就业、营造全民学习、终身学习的学习型社会、保障每一个幼儿接受学前教育的机会和权利、为后续学习作好适当的准备、提高基础教育效益等关系国计民生的社会问题。只有建立以政府为主导、以社会为依托的全面整合和综合利用学前教育资源的协调机制、政策保障，才能确保托幼机构办园体制的改革顺利进行，才能促进学前教育事业的进一步发展。 刘焱还建议，要注意国有公办园转制过程中的国有资产增值问题，公办园收取大量赞助费后，可根据需要申请回拨部分使用，为贫困幼儿服务。服务包括用于扶助基础薄弱幼儿园。对于非公幼儿园可争取政府参股投入资金，逐步扩大政府在幼儿园的股份。 |
|||
|
|||
|
|||
版权所有 北京教育科学研究院早期教育研究所
未经授权，不得转载或引用本网站的任何文字与图片资料
未经授权，不得转载或引用本网站的任何文字与图片资料